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走好国有企业清廉风险防控“四步棋”

【字体: 】??【编辑日期:2017-02-06 15:17】??【来源:中国监察】??【编辑:admin】??【点击次数:

排查工作到位

重点排查。一要关注思想道德风险点,主要针对思想认识和职业道德发生偏移现象,查找由此可能导致的以权谋私等严重后果的廉政风险点。二要关注制度机制风险点,主要查找工作制度无明确覆盖、个人自由裁量空间较大有效制衡和监督制约缺少等方面的清廉风险点。三要关注部门职责风险点,针对部门管理流程中人、财、物、事四个关键环节,对照部门职责定位,分别查找出业务流程操作 制度机制实行等方面存在或潜在的廉政风险点。四要关注岗位设置风险点,主要结合各类岗位查找履行职责、行使职权等过程中存在和潜在的监督失控,排查可能造成在岗人员不能正确履行职责或构成失职渎职等后果的廉政风险点 。

把握排查的方法。按着业务系统进行分类,在业务流程中查找风险点,不仅系统性强,而且能够在业务流程这条线上把风险点找准、找全,具体可采取“自己找、大家提、集中议、领导审”四个步骤进行。就是指每个业务系统对照自己的工作流程自我查找。‘大家找’就是将每个业务系统查找到的清廉风险点,征求其它业务部门的意见,据此进行修改和完善。‘集中议’就是由企业组织所有业务系统在一起,对找出清廉风险进行讨论,并进一步完善。‘领导审’就是对讨论后修改的清廉风险,提交相关会议或领导审定,最后进行落实。

 

防控措施到位

从对权力的有效监督和制约上防控清廉风险。权力失去监督和或缺乏有效的制衡是清廉风险产生的根本原因,防控清廉风险必须对集中的权力进行分散,分散的权力进行集中,即坚持职能法定,职责分明,又要对过于集中的权力进行分解,实现决策权、实行权、监督权的互相分离和有效制衡。同时,还要遵循‘内部牵制、岗位分离’的原则。在企业内部各部门之间形成互相监督和制约的机制,岗位设置要体现不相容性,如物资管理中的询价,采购验收等岗位一定要分设,建立起权力运行制约机制,从而减少腐败发生的可能性。

从管理制度建立建全上防控清廉风险。防控清廉风险必须构建起科学的制度体系。一是填补制度空白。对因制度缺失导致的清廉风险,要坚持有权力必有制度约束,一项权力建立一套制度的原则,建立起切实管用的制度,使权力在制度的约束下运行。二是弥补制度的缺欠。对已建立的制度仍然存在清廉风险的,应多从制度设计是否符合实际,是否科学的层面作深入的研究分析,找出制度漏洞,进行修订完善。三是,推进制度创新。对时过境迁,陈旧落后,失去监督作用的制度,要根据工作职能的转变,工作方式方法的改进,工作领域的拓展等新情况以及权力运行的新特点,滋生腐败问题的新倾向,积极推进制度创新,更有效地防控清廉风险。

 

动态管理到位

做好清廉风险防控的预警工作。清廉风险防控预警可以通过三种途径来实现;第一,根据定期评估的清廉风险等级来预警。根据腐败行为发生的可能性腐败行为对企业的影响程度等,采取问卷调查,集中座谈等方式,定期评定风险等级,对评定的高等级风险及时预警。

做好清廉风险防控处置工作。这方面要做好三个层次的工作。一是,对于发现的苗头性和倾向性问题,要及时对相关单位和个人进行提醒教育或诫勉谈话,把腐败消灭在萌牙状态,这是清廉风险防控要达到理想效果。二是正在进行但尚未造成危害,或者危害不大的腐败行为,要及时进行制止和纠正,消除后续或更大的危害。三是对已经发生的腐败问题,给企业造成了损失或严重影响,要按着党纪条规进行严肃查处,力争挽回企业损失,减少负面影响。

 

保障机制到位

形成教育引导机制。积极把清廉风险防控工作融入企业清廉学问建设之中,紧紧围绕清廉风险防控管理工作抓实理念培育,有效促使管理干部牢固树立起‘风险无处不在,防控人人有责’的全员风险意识,进一步增强清廉风险失控的危机感,开展清廉风险防控管理的紧迫感,使命感,从而有效地提升干部职工参与清廉风险防控管理工作的积极性和主动性。

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